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                                 中國物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展回顧與展望

編者語：2011年作為“十二五“規(guī)劃的開局之年，中國智能卡與物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)在這一年也得到空前的關(guān)注與發(fā)展，終于突破多年的重重迷霧，走到“柳岸花明又一村”的良好發(fā)展局面。繼2010年物聯(lián)網(wǎng)被正式列入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，2011年，政府全面加大了對物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的推動力度，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等等。2011年12月27日，國家金卡工程第14次全國IC卡、RFID及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作會暨國家金卡工程物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)盟成立成果報告會召開，來自工信部、衛(wèi)生部、住建部、人力資源和社會保障部、交通部等多個部委的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)同仁、媒體代表300多人，齊聚一堂，共同探討我國物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展與進程。本刊作為行業(yè)媒體也參與這一盛會，積極聽取各界聲音，收獲頗多，故在此加以整理，以饗讀者。

　　1.我國物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展突破迷霧，政府支持由虛到實

　　由工信部牽頭制定的“物聯(lián)網(wǎng)十二五發(fā)展規(guī)劃”中明確指出：“十二五期間，初步完成產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，100家以上骨干企業(yè)，一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務(wù)平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系”。而在全國已有28個省市將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點之一。在交通、電力、衛(wèi)生、物流等物聯(lián)網(wǎng)重點應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)部門也都相繼出臺了有關(guān)規(guī)劃，積極推動物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展。

　　2011年4月，財政部出臺《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，明確了國家專項資金的支持范圍包括：物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制訂、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺等方面的項目。

　　2011年5月，繼財政部發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》后，工信部辦公廳與財政部辦公廳又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2011年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》?！锻ㄖ凡粌H對《辦法》中涉及的專項資金支持范圍及重點支持內(nèi)容做了補充闡述，并對申請資格、條件和程序做了詳細說明。

　　2. 物聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)緊密相連，逐步實現(xiàn)對接合作

　　2.1銀行卡重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強安全監(jiān)管，創(chuàng)新支付業(yè)務(wù)，應(yīng)用邁上了新臺階。近年來我國金融機構(gòu)在金融服務(wù)產(chǎn)品方面不斷推陳出新，中國銀聯(lián)作為銀行卡支付的創(chuàng)新企業(yè)為持卡人提供了多元的支付選擇，其中銀聯(lián)在線支付和銀聯(lián)手機支付是兩大亮點。同時，手機銀行在全國范圍內(nèi)芯片卡推進的工作也逐步擴展開來。

　　2.1.1 銀行卡走進農(nóng)村，逐步服務(wù)于“三農(nóng)”央行高度重視農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的建設(shè)，為改善農(nóng)村的支付服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，在這方面出臺了一系列的措施，制定并發(fā)布了關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知。明確在2013年底前，實現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)在全國范圍類的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本覆蓋，滿足偏遠地區(qū)農(nóng)村的支農(nóng)補貼基金、小額取現(xiàn)、余額查詢等金融服務(wù)。2011年的主要工作是進行調(diào)研和摸底，2012年是銀行卡助農(nóng)取款全面推廣階段，力爭在2013年實現(xiàn)全面推廣的工作目標。

　　2.1.2 銀行卡加強安全監(jiān)管隨著信用卡的高速發(fā)展，風(fēng)險也日益顯現(xiàn)。針對信用卡業(yè)務(wù)存在的問題，央行今年也出臺了《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，將系統(tǒng)的解決信用卡業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的或是潛在的問題。中國銀聯(lián)自2001年成立以來做了大量的工作，并于今年各個商業(yè)銀行在細分市場的基礎(chǔ)上，又推出了不少各具特色的銀行卡產(chǎn)品，不僅給銀行帶來了不俗的業(yè)績，同時也豐富了持卡人的用戶生活，以人為本，滿足個性化的需求，突出特色，助力投資理財。同時，央行推出銀行卡芯片化遷移，其目的是使28億張銀行磁條卡，80億張智能IC卡，7大行發(fā)行的銀行卡和幾十個試點城市的智能IC卡能實現(xiàn)對接。相關(guān)的金融業(yè)務(wù)不在體外循環(huán)，從而利于加強安全監(jiān)管。

　　2.1.3 銀行卡芯片化遷移工作全面展開。2011年3月央行出臺了《關(guān)于銀行卡芯片化遷移工作的意見》。在“十二五”期間，要求工、農(nóng)、中、建、交、招、郵儲在 2011年6月底開始發(fā)行IC卡，其他的商業(yè)銀行從2013年的1月1日開始發(fā)行，到2015年的1月1日，各商業(yè)銀行發(fā)行的以人民幣為結(jié)算賬務(wù)的銀行卡均應(yīng)該成為IC金融卡，這包括已發(fā)行的28億張，以及即將發(fā)行的銀行卡都是芯片卡。這樣在技術(shù)上就實現(xiàn)了統(tǒng)一，為一卡多用鋪平了道路。其中，工行率先迎難而上，啟動這一工作，在2011年3季度尾，已發(fā)行的銀行卡為1586萬張，占全國金融IC卡發(fā)行總量的87.4%。

　　2.1.4 銀行卡與行業(yè)融合，共促智能卡發(fā)展。2010年，央行與軍隊推行的軍人保障卡進展一年，得到廣大士兵和部隊的推崇。2011年，央行與人力資源和社會保障部推出的金融社保卡取得了不錯的成績，并即將在未來4年大規(guī)模推廣。2012年，央行將繼續(xù)與衛(wèi)生部探討居民健康卡的融合;與武警部隊合作武警保障卡;與鐵道部探討鐵路客票金融IC卡的推廣應(yīng)用。希望產(chǎn)業(yè)界練好基本功，努力鉆研，把最適合的產(chǎn)品、軟件、應(yīng)用、系統(tǒng)和整體解決方案提供給這些用戶。

　　2.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化更深入地應(yīng)用帶來了難得的機遇。在城市化進程加快的大背景下，交通、能源、人口、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項整治監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)日益凸顯，區(qū)域復(fù)雜化。這就需要通過應(yīng)用更多新的信息化手段，改革優(yōu)化城市管理體制，再造城市管理流程，實現(xiàn)城市管理由粗放、盲目、落后的方式向高效、敏捷、精確的方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前應(yīng)以應(yīng)用為核心，逐步推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。

　　2.2.1 城市一卡通IC卡應(yīng)用的情況。截止到2011年10月，全國累計超過了400多個城市建立了不同規(guī)模的IC卡的系統(tǒng)，其中按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準進行項目建設(shè)的城市近150個，已經(jīng)涵蓋了全國所有的直轄市，90%以上的省會城市，以及110多個地級市，全國累計發(fā)卡量近兩億兩千萬張。

　　2.2.2互聯(lián)互通工作有序進行。以CPU卡為載體的全國城市一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用，在2011年全面啟動，全國城市一卡通互聯(lián)互通，是指按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)國家和行業(yè)標準，遵循互利原則，使各城市發(fā)行的城市一卡通用戶卡實現(xiàn)在任意城市的應(yīng)用，凡是具備互聯(lián)互通技術(shù)條件的城市，所發(fā)行的用戶卡均可以交互的使用。目前第一批互通的城市，包括上海、嘉興、南昌、湖州、紹興，同時，昆明、上饒、蘭州、長沙、鄭州、臺州、沈陽、寧波等城市也正在進行互聯(lián)互通系統(tǒng)的升級工作，很快就可以完成互聯(lián)互通的接入。

　　2.2.3手機支付應(yīng)用逐步走入人群。手機支付與一卡通結(jié)合后，真正體現(xiàn)出隨時可刷卡，隨時可充值的便利性。電信運營商可以通過城市一卡通業(yè)務(wù)為用戶帶來便捷性，一卡通公司也擊打地方便了用戶的使用和充值，雙方的合作和共同吸引用戶使用手機支付業(yè)務(wù)。

2.3 物聯(lián)網(wǎng)助力醫(yī)療服務(wù)，提升我國醫(yī)療水平目前，物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面已經(jīng)有了一些初步的應(yīng)用，比如移動查房，移動圖像傳輸，醫(yī)療救助，母嬰管理的安全系統(tǒng)。在未來的規(guī)劃中，衛(wèi)生部希望物聯(lián)網(wǎng)能拓展到健康感知的應(yīng)用，包括對高血壓和其他慢性病的醫(yī)療狀況的監(jiān)測，對急性傳染病的監(jiān)測與管理，對失智老人進行照顧管理;在醫(yī)療管理方面，對藥房、醫(yī)療器械、血液治理的管理;在藥品的安全監(jiān)督方面，對于藥品的管理、藥品的使用、藥品的原材料進行全程監(jiān)控;在醫(yī)療環(huán)境方面，計劃建立物聯(lián)網(wǎng)智慧型手術(shù)室以及實驗室的管理。通過樓宇控制和能源管理，來實現(xiàn)視頻監(jiān)控、門禁感覺，包括對于醫(yī)院的員工進行一卡通和電子監(jiān)管。智能醫(yī)療的規(guī)劃主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　?、磐ㄟ^電子醫(yī)療，希望物聯(lián)網(wǎng)普遍的應(yīng)用和推進能夠把成本更加低廉，方便快捷的醫(yī)療服務(wù)，(包括醫(yī)療監(jiān)護、設(shè)備的無線化、移動服務(wù))提供給百姓。

　?、圃卺t(yī)療衛(wèi)生各個領(lǐng)域，希望通過物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用來實現(xiàn)醫(yī)療信息的互聯(lián)互通和資源共享，通過信息化手段來實現(xiàn)遠程醫(yī)療。

　?、峭ㄟ^物聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)自助醫(yī)療，通過經(jīng)濟的發(fā)展和自我意識、保健意識能力的提高，能夠使我們的自助醫(yī)療有所發(fā)展。這樣可以緩解醫(yī)療資源緊缺的壓力，最終實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)代化，提升整個醫(yī)療服務(wù)的水平。

　　⑷通過有序的規(guī)劃和推進物聯(lián)網(wǎng)和RFID技術(shù)的應(yīng)用，讓行業(yè)知道應(yīng)該往哪方面發(fā)展，能夠為衛(wèi)生部門提供哪些技術(shù)和產(chǎn)品。

　　2.4 金融社?？òl(fā)展突飛猛進。2011年，人力資源和社會保障部出臺了《中華人民共和國社會保障卡的管理辦法》，使得社?？ǖ墓芾砑{入了更加規(guī)范的軌道，促進了社?？ǖ目焖侔l(fā)展。首先，發(fā)卡速度顯著加快，截至2011年11月，全國已經(jīng)批復(fù)發(fā)行社會保障卡的地級以上城市230個，實際持卡人員達到1.76億人，預(yù)計年底將達到1.9億人。從社?？ㄕ麄€發(fā)展?fàn)顩r來看，“十一五”期間發(fā)卡量分別為500萬、1300萬、1400萬、1800萬、3500萬，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，而2011年發(fā)卡數(shù)量為8700萬張，是“十一五”發(fā)卡量的總和。另外，發(fā)卡的地區(qū)集中程度顯著提高，包括湖北、內(nèi)蒙、黑龍江、山西、寧夏、河北、貴州、新疆等省區(qū)。用卡環(huán)境日益完善。通過金保工程一期建設(shè)，人社系統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著加強，呈現(xiàn)出從分散到集中、從孤立到整合的良好發(fā)展態(tài)勢。目前，地級以上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心是300個以上，從省到市覆蓋了90%以上，城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率是92.5%。據(jù)統(tǒng)計，2011年的發(fā)卡8700 萬，2012年的發(fā)卡目標是1.5個億，基本上在今年的基礎(chǔ)上又增加了一倍，持卡人總數(shù)達到3.4個億，完成了目標的40%以上。而社?？ā笆濉币?guī)劃提出的8億目標，實際覆蓋全國范圍才60%的參保群體。從這些數(shù)據(jù)看來，社保卡的發(fā)展迫在眉睫，希望產(chǎn)業(yè)界練好內(nèi)功，共促金融社保卡的發(fā)展。

　　2.5 智能公共交通及服務(wù)將是交通部發(fā)展的重點。智能交通從1995年開始，與國外相比，晚了5-10年，但總體來說，也取得了很多的進步。目前，我國交通部進行的智能交通多數(shù)用于奧運會、亞運會、世博會等大型公共活動，下一步將面向普通公共交通，切實保障人民出行的方便、快捷。2012年，交通部戰(zhàn)略發(fā)展面向以下七個方面：包括公共交通服務(wù)與城市交通協(xié)調(diào)的管理，智能公交，出行的便利化與信息服務(wù)、港口裝備與智能運輸?shù)闹悄芑?、關(guān)鍵技術(shù)體系等，并提出了“智能駕駛”的想法。目前交通部已在廣州市開展城市智能交通應(yīng)用示范，將更多的關(guān)注公共交通服務(wù)方面。此外，在船連網(wǎng)、公路網(wǎng)、港口管理與運輸方面希望能借助物聯(lián)網(wǎng)進一步加以突破，共推交通運輸業(yè)的發(fā)展。

　　2.6 智能電網(wǎng)的新應(yīng)用。智能電網(wǎng)主要在電力電子、信息、通信、傳感器和儲能等高新技術(shù)帶來了新的應(yīng)用。國家電網(wǎng)提出了智能電網(wǎng)目標，2011年9月向外界發(fā)布，智能電網(wǎng)分為三個階段， 2010年為規(guī)劃階段，2015年為全面建設(shè)階段，2025年為完善提升階段。目前，智能電網(wǎng)也逐步裝上了雙界面多功能支付卡，可以用于智能電表和繳費，從查詢、繳費、審查電力公司，以及到最后結(jié)算。并預(yù)計于2012年底發(fā)放芯片電卡2000萬到3000萬卡，將在2015年完成全部替換。

　　3.物聯(lián)網(wǎng)標準得到密切關(guān)注，推行力度明顯加強

　　2011年5月工信部發(fā)布了2011年標準化工作重點，將物聯(lián)網(wǎng)、移動支付、智能終端、云計算等列入行業(yè)標準制定的重點，并提出：要加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，加強物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能和新能源汽車、三網(wǎng)融合、半導(dǎo)體照明等重要領(lǐng)域標準制修訂，并在經(jīng)費、計劃安排和審批等方面給予優(yōu)先和傾斜支持。通過試點探索綜合標準化工作模式，同步開展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標準制定，形成重要領(lǐng)域標準全面覆蓋和配套的局面。2011年10月，國家傳感器網(wǎng)絡(luò)標準工作組正式發(fā)布了我國已完成的傳感網(wǎng)首批6項標準征求意見稿。包括：《總則》、《術(shù)語》、《低速無線傳感器網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用支持子層技術(shù)規(guī)范》、《信號接口規(guī)范》、《信息安全通用技術(shù)規(guī)范》、《標識傳感節(jié)點編碼規(guī)范》。這些傳感器標準的發(fā)布，對物聯(lián)網(wǎng)識別層技術(shù)的發(fā)展起到了重要的推動作用。2011年在智能電網(wǎng)、智能交通等方面的物聯(lián)網(wǎng)標準體系初步建立，8項智能交通國家標準于2011年12月1日起正式實施。行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準體系的建立，對物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標準體系的建設(shè)也起到了積極的推動作用。盡管2011年在物聯(lián)網(wǎng)標準制定過程中仍存在很多問題和爭議，例如，移動支付標準多方博弈，至今尚無定論;許多物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標準仍懸在空中，尚無結(jié)果;物聯(lián)網(wǎng)共性標準體檢建設(shè)還處于初級階段等等。但隨著政府推動物聯(lián)網(wǎng)標準體系建設(shè)的力度越來越大，中國物聯(lián)網(wǎng)標準制定的步伐將會加快前行。

　　4.物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)存在的問題

　　4.1 核心技術(shù)十分欠缺、創(chuàng)新產(chǎn)品依舊匱乏。盡管政府已經(jīng)積極采取措施來推動中國物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的發(fā)展，但是，2011年物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)步伐依然緩慢、創(chuàng)新產(chǎn)品依舊匱乏，沒有取得突破性進展。國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)公司大部分還是主要以應(yīng)用集成為主，在芯片、高端設(shè)備制造、系統(tǒng)軟件等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)方面投入力度明顯不足，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出比較浮躁，急功近利，缺乏扎實、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力的特點。要想徹底改變這一發(fā)展短板，需要政府、企業(yè)的共同努力，系統(tǒng)性建設(shè)鼓勵核心技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和資金支持政策是迫切急需，只有在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)上有所突破和發(fā)展，才能真正形成中國物聯(lián)網(wǎng)的核心實力和國際競爭領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　4.2 產(chǎn)品成本高、標準不統(tǒng)一，制約物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展?？v觀中國物聯(lián)網(wǎng)市場，產(chǎn)品成本高，標準不統(tǒng)一，配套體系發(fā)展滯后，是2011年中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個短板。以物聯(lián)網(wǎng)體系中最核心的感知層而言，電子標簽價格尚未降至到大規(guī)模普及的成本要求;傳感器的穩(wěn)定性與可靠性、敏感性仍舊不能滿足許多復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)用需求，而物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需要的整體配套體系，也尚未健全。整體技術(shù)發(fā)展的不成熟，標準的未統(tǒng)一，關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品成本的高昂，配套體系發(fā)展的滯后，所有這一切，都是制約中國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展的核心要素。

　　4.3 物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式不清，政府投入尚未對接市場驅(qū)動。目前，物聯(lián)網(wǎng)很多示范項目的啟動都是由政府直接買單，但是，要想實現(xiàn)這些項目的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，必須依靠市場的內(nèi)在驅(qū)動，形成有效的商業(yè)服務(wù)模式。但遺憾的是目前很多應(yīng)用示范項目尚未形成有效的商業(yè)模式。所以，如果政府投入不能和市場驅(qū)動有效對接，將難以形成物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，示范項目也將短命和夭折。因此，物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的探索與建立，是物聯(lián)網(wǎng)真正得以發(fā)展的關(guān)鍵。而由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜龐大，建設(shè)有效的商業(yè)模式需要芯片商、設(shè)備商、系統(tǒng)集成商、移動運營商、應(yīng)用方等多方面的協(xié)調(diào)與配合，所以如何建設(shè)有效的商業(yè)模式并非易事，在各方利益機制及商業(yè)模式尚未統(tǒng)一的背景下，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將不會一帆風(fēng)順。

　　5. 結(jié)束語

　　物聯(lián)網(wǎng)是建立在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，是為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會提供智能服務(wù)的龐大社會信息系統(tǒng)工程;物聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)的是一種融合，發(fā)展宗旨是“以人為本”，當(dāng)今發(fā)展的重點與切入點是感知與應(yīng)用。要全力支持并加快制定各相關(guān)標準，重點放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)和開拓各類應(yīng)用，重視公共服務(wù)平臺建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須堅持科學(xué)發(fā)展和“以人為本”，真正造福民眾，同時促進經(jīng)濟發(fā)展和推動社會進步。